世界主要國家典當業監管模式

典當是一個世界性的行業，目前各國均有此行業。從監管模式來看，許多國家采取的是“立法調控、行業自律為主、執法監督為輔”三位一體的全球通行模式。

    1、立法調控

    世界主要國家制定、典當專項法規，旨在通過法律手段對典當業進行有效監管。如美國雖無統一的聯邦典當法，但５１個州區都有地方性典當立法；英國在《消費信貸法》中辟有“典當條款”專章；新加坡為《典當商法》等。典當程序、典當期限、典當利率及當物處理等內容，是政府有關部門及典當行業自律組織實施監督和自律的很重要法律依據。

    2、行業自律

    行業自律組織是典當行業協會，各國均有。它是政府與典當企業之間的橋梁，分擔了大量的政府職能，成為各國典當業監管體系中發揮作用比例最大的一方。

    協調功能：主要表現在配合政府依法從事行業自律方面。如就典當行的開設、布局、經營管理、風險防范、維護社會治安等環節，制定公約、行規，并處理消費者投訴，保護典當雙方合法權益。同時，代表行業利益敦促政府對典當法律進行修改完善，并采取措施約束會員企業嚴格遵守國家的現行法律、法規。

    服務功能：主要表現在為會員企業提供經營便利方面。如各國典當業協會都制作有統一的行業標識，要求會員企業在營業場所醒目處張掛，以協會的無形資產，向消費者展示這些企業的商譽。一些國家的典當業協會還統一會員企業的當票格式，如英國等。典當行業自律組織興辦典當學校或培訓機構，培訓典當從業人員，頒發政府認可的執業資格證書，如英、美兩國等。

     3、執法監督

政府在典當業監管體系中的地位重要，但投入的人力較少，發揮作用的比例不大。大體上分為兩條線：一是主管部門發照，負責典當行的市場準入和退出，屬于宏觀管理性質。二是執法部門負責典當業的日常治安管理，屬于微觀管理性質。其中后者又是政府監管的主要方面，有些國家甚至合二為一，連發照也由執法部門負責。在美國，典當經營認證由各州的消費信貸管理部門發放，各級警察局從事治安管理；在英國，政府公平交易辦公室向典當行發放消費信貸執照，新加坡是律政部，馬來西亞是地方政府房屋部等等。