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    金融科技創新已具備先發優勢,北京多層面加大政策支持

      在11月29日舉辦的2019年度(第五屆)北京金融論壇上,由北商研究院出品的《2019北京金融業發展報告》(以下簡稱《報告》)正式發布,首次全景展示金融科技企業最為關注的區域扶持政策,同時,《報告》顯示中國金融科技發展速度已走在全球前列,北京市金融科技創新已具備先發優勢。截至目前,在中國央行牽頭、六部委共同組織的金融科技試點工作中,北京市金融科技試點項目審批通過46項,位居十個試點省市地區之首,同時,北京已聚集金融科技企業總數超過100家,實現年收入近千億元。在政策方面,一系列探索金融科技創新測試機制的舉措相繼推出,一攬子涵蓋金融科技發展關鍵環節的綜合政策支持相繼落地,均為北京打造具有全球影響力金融科技中心這一目標,提供了不可或缺的驅動力。


      打造全球影響力金融科技中心


      中國的金融科技發展速度已經走在世界前列。當前,北京金融科技指數排名全球第一,較第二名高14分,排在第三名為美國紐約,由此也充分證明了北京的金融科技創新已具備先發優勢。


      其中,在空間布局方面,北京市近年來充分發揮西城區金融街與中關村的資源優勢,著力打造了北京金融科技與專業服務創新示范區(以下簡稱“金科新區”),據了解,金科新區通過實施“十六項工程”,建成“五個創新體系”,形成“五項國際示范。截至目前,已推出“金科十條”、“十個支持”等重磅政策,已聚集金融科技企業總數超過100家,實現年收入近千億元。在央行牽頭、六部委共同組織的金融科技試點工作中,北京市金融科技試點項目審批通過46項,位居十個試點省市地區之首。


      有監管人士表示,作為全國科技創新中心、金融管理中心、大型金融機構總部、重要金融行業協會、國際金融機構和組織聚集地,北京發展金融科技產業具有獨特的資源優勢。要通過優化體制機制,著力把要素融合創新轉化為金融科技產業的增長力,加快構建產學研用協同創新體系。一是組建北京金融科技研究院等研發平臺,促進創新成果在金融領域示范應用;二是鼓勵各類金融機構和央企在京設立金融科技子公司,建立內部孵化機制;三是搭建金融與科技合作交流平臺,為金融科技的技術與產品對接適合的應用場景。


      同時,多位監管人士共同指出,要將北京打造成具有全球影響力的金融科技中心。要基于金融優勢、科技創新優勢、空間和區位優勢等多方面,促進北京金融科技發展。一是加強統籌聯動,著力把區域資源優勢轉化為金融科技產業的競爭力;二是優化體制機制,著力把要素融合創新轉化為金融科技產業的增長力;三是堅持守正創新,著力把監管科技創新轉化為金融科技產業的驅動力。


      一系列政策、規劃相繼落地


      值得關注的是,圍繞“將北京建設成具有全球影響力的金融科技創新中心”這一總體目標,一系列總攬北京金融科技創新發展全局的政策、規劃也在近兩年相繼落地。2018年11月,中關村管委會、北京市金融工作局和北京市科學技術委員會聯合發布《北京市促進金融科技發展規劃(2018年-2022年)》。對此,《報告》也進一步細化解讀了其中重點政策支持內容。


      《報告》介紹,在營造良好創新環境方面,北京市金融科技發展規劃主要從7大方面,統籌協調全市金融和科技創新政策資源,建立涵蓋金融科技發展各個關鍵環節的綜合政策支持服務體系。其中具體包括支持金融科技研發、產業化和重大示范應用,支持金融科技基礎設施和服務平臺建設,支持金融科技高端人才引進和培養,建立完善多渠道融資服務體系,強化金融科技消費者教育與保護機制,建立重點金融科技企業協調服務機制,大力宣傳北京金融科技品牌等。


      其中,對于金融科技底層技術,北京市也明確,將在金融科技發展過程中,全面推動人工智能、大數據、移動互聯、物聯網、云計算、區塊鏈、生物識別等技術在金融領域的創新與應用。


      此外,為貫徹落實北京市金融科技發展等規劃部署,更好服務全國科技創新中心和國家金融管理中心功能建設,2019年6月,北京市金融工作局、中關村管委會、西城區政府、海淀區進一步聯合制定了《關于首都金融科技創新發展的指導意見》,明確了推動金融科技創新發展為首都金融的戰略選擇。


      《報告》介紹,首都金融科技創新發展指導意見明確了北京金融科技技術研發、基礎設施建設、加強金融科技場景應用、防控金融科技風險等十一個方面的重要工作舉措,并從組織協調、激勵扶持、宣傳引領、完善服務、風險防控等五大方面提出了落地保障。隨著頂層設計的進一步細化明確,北京市金融科技發展再提速。


      多層面制度創新全力支持


      除了政策支持落地外,金融科技產業的發展也離不開制度創新的驅動。《報告》介紹,當前,北京市堅持技術創新與制度創新雙輪驅動,一方面積極優化金融科技創新與發展的制度環境,另一方面及時把握金融科技創新發展路徑,為北京市金融科技創新的國際化互動合作創造條件。


      今年9月,央行發布的金融科技發展規劃確立了守正創新安全可控的總基調,提出建立金融科技監管基本規則體系,探索金融科技管理創新機制的要求。在此基礎上,北京市正在加大力度構建基于大數據、云計算、人工智能在內的監管科技體系,一方面在全國首創了“冒煙指數”,不斷提升金融風險監測預警的能力,另一方面也在積極借鑒國際金融科技監管經驗,探索金融科技探索應用的“沙箱機制”。從而推動更多金融創新產品與技術率先在北京示范應用。


      《報告》介紹,當前北京市正從四大方面開展金融科技制度創新,保障金融科技產業健康發展。具體包括推動監管創新與風險防范體系構建、促進金融科技標準化建設、構建信息數據治理與價值發掘機制、搭建金融科技國際交流與合作機制四大方面。其中不乏借鑒國際監管沙箱經驗、探索金融科技創新測試機制,加強數據治理與個人信息安全保護,啟動北京金融科技標準化工程、推出北京金融科技創新應用指引及建立海外創新中心等舉措。


      此外,《報告》還進一步細化披露了十條北京市金融業創新制度,即在落地支持、鼓勵金融服務“高精尖”、公共服務、高端人才政策、金融創新獎、人才培養和引進、“一對一”精準服務、掛牌上市支持、對外開放、專項支持政策十方面進行推進。其中,落地支持包括一站式服務、一次性開辦補助,鼓勵金融服務“高精尖”,可根據投資規模給予獎勵,設立市融資擔保基金等。

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