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    綠色金融是什么?如何在長三角示范區大展拳腳

     “生態綠色”是長三角一體化示范區的發展底色,這意味著示范區的發展必然會受到很多條件的限制,在復旦大學泛海國際金融學院黨組織書記、復旦大學經濟學院黨委書記陳詩一教授看來,追求高質量、綠色、可持續發展的一體化示范區,和其他城市群、經濟帶相比,未必是“跑得最快的”,但一定會“跑得更遠、更久”。


      復旦大學泛海國際金融學院黨組織書記、復旦大學經濟學院黨委書記陳詩一教授.采訪對象供圖近日,《長三角“40+1”城市群綠色金融發展競爭力研究(2019)》發布,報告從涉及政府和市場行為的82個指標入手,對長三角41個城市的綠色金融發展情況進行了全面的研究和分析。記者注意到,為更快實現更好服務長三角一體化發展的國家戰略,報告給出了具有可操作性的九方面建議,其中成立綠色發展咨詢委員會、建立綠色GEP核算和跟蹤評價框架體系、申報綠色金融改革示范區等多條建議均將實施主體瞄準“一體化示范區”。“一體化示范區發展空間大,是區域協作的突破口,綠色金融應該作為一體化示范區發展頂層設計不可缺少的一部分,大膽地嘗試、創新,成為一體化示范區發展的推動力。”陳詩一說。


      要向“兩山”要發展?綠色金融是橋梁


      綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動,即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。陳詩一說,綠色金融的本質是資源配置,聚焦的是資本如何配置到低碳、環保、生態等綠色發展領域。


      對于中國綠色金融的發展來說,2016年意義重大,被稱為“綠色金融元年”。這一年,人民銀行、財政部等七部委共同發布的《構建綠色金融體系的指導意見》,其中有許多可操作的措施,國際上都認為這是全球第一個最為系統的支持綠色金融發展的政策框架。此后的G20峰會上,綠色金融成為了全球的共識。“去年在阿根廷舉行的G20峰會上,提出了可持續金融的概念,它的核心主體就是綠色金融。”陳詩一說。


      長三角示范區青浦彩虹橋。徐程攝


      起步晚,但發展快。2018年的數據顯示,我國的綠色信貸規模已超9萬億,成為全球最大的綠色金融市場,這說明隨著綠色發展理念的不斷深化,金融業如何促進環保和經濟社會的可持續發展也越來越受關注。


      “綠色金融是什么?其實就是‘經濟+環境’,經濟發展要達到保護環境的效果。我們一直都說綠水青山就是金山銀山,但綠水青山自己是不會轉化成金山銀山的,綠色金融要著力解決的就是生態綠色和發展之間的關系,它就是‘兩山’之間的橋梁,通過發展綠色金融,將綠水青山變成金山銀山。”為了研究長三角41個城市群的綠色金融發展競爭力,陳詩一和他的團隊成員們考察了許多城市樣本,這里有很多深挖生態高附加值的鮮活案例,有很多創新發展途徑的新舉措,有很多城市治理理念轉變的新嘗試,而這些都可能成為一體化示范區未來發展最好的借鑒樣本。


      頂層設計“有智慧”,率先申報“有好處”


      衡量城市綠色金融發展競爭力的82個指標主要聚焦政府和市場兩個層面,會考慮政府在綠色金融發展方面的總體規劃方案、標準體系、保障措施等各方面舉措,也會考慮銀行、證券、企業等市場主體的參與程度。在陳詩一看來,相對于市場主體行為,區域發展的“頂層設計”尤為重要。


      “要加強并優化頂層設計,推動綠色金融規劃與國家規劃綱要的融合提升,我們建議在長三角生態綠色一體化發展示范區內成立綠色發展咨詢委員會。”陳詩一說,這個頂層設計要以一體化示范區建設為機遇,將綠色金融撬動“綠色產業”的發展作為目標,有機將產業、交通、科技創新、公共服務等領域的專項規劃融入綠色金融理念,形成貫穿一體化規劃體系的方案。“具體可在現有的長三角區域合作辦公室中設置綠色金融專題組,主要負責‘綠水青山’轉化為‘金山銀山’的推動。在落實規劃層面,一體化示范區可建立綠色發展咨詢委員會,著重研討綠色要素在生產、生活、生態空間中的配置方式,真正將智庫的idea(點子)轉化為行動方案。”


      從41個城市的綠色金融競爭力上看,浙江省衢州市、湖州市兩個國家“綠色金融改革示范區”表現搶眼,陳詩一建議“一體化示范區為主體嘗試推進申報綠色金融改革示范區”,以綠色金融推動綠色發展。“一體化示范區建設的重要任務,是要在嚴格保護生態環境的前提下,率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢,推動區域經濟向綠色化轉型。以一體化示范區為主體率先申報綠色金融改革創新示范區,將有助于加快地方經濟向綠色化轉型,促進產業轉型升級,同時還能推動解決地方、企業環保投入融資難融資貴的問題,幫助金融機構有效規避由環保因素引發的市場和金融風險。”


      行政主體“有勇氣”,區域協作“有優勢”


      頂層設計需要一個牽頭制定的“主體”,這個“主體”還要有“逢山開路、遇水搭橋”、推動這些設計落地的勇氣和主動作為的擔當。“一體化對區域協作提出了更高的要求,不分你我,才是一體。”陳詩一說,一體化示范區涉及青吳嘉,這幾個行政區域的發展水平是不同的,如果還是各自發展,說不定會形成競爭關系,反而不利于長遠,所以要真正意義上“打破行政壁壘”,成為“共商共建共管共享”的“一體”。


      “一體化示范區的建設要發揮其先行示范效應,各級政府單位之間應首先建立起有效的、常態化的信息溝通和工作協調機制,明確跨區域問題協調重點事項和責任分工;梳理排摸突出問題清單,明確階段性主攻方向和突破口,細化任務,形成重點項目化推進機制。同時,建立覆蓋整個長三角地區的數據信息共享機制,推動區域統一標準制定的相關部門間合作,充分發揮長三角地區產業基礎雄厚、知名高校集聚、科技創新平臺眾多的區位優勢,充分發揮行業協會、企業、科研機構、高校等各方面力量,深化產學研合作,加快推進一體化示范區建設,協同推進區域綠色發展。”陳詩一說。


      在今年的城市綠色金融競爭力指標中,新增了“區域協作度”評估,在這方面,一體化示范區如果能打破行政壁壘,優勢將十分明顯,必將大有可為。


      示范區公交樞紐。徐程攝


      “其實評估一個地方好不好、成不成功很簡單,就看人愿不愿意去,優質資本愿不愿意去。要讓人愿意去,首先交通、通訊等基礎設施要有保障,其次,生態要好、環境要美。而要讓優質資本愿意去,就要有好的發展規劃、好的營商環境。如果有一天,大家都愿意到這里工作、生活,企業都愿意在這里落戶,競爭力還需要評估嗎?”暢想一體化示范區的未來,陳詩一說非常值得期待,“這么好的發展契機,這么大的發展空間,從頂層設計開始,大膽想、大膽試,尋找一個可復制、可推廣的生態綠色最佳發展模式,未來,長三角乃至全國都可能成為更大意義上的‘示范區’。”


      新民眼工作室毛麗君


      編輯|顧瑩穎李爭


      來源: 新民晚報

    點擊次數:  發布日期:2021/08/17  【打印此頁】  【關閉
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